3. Hva er bakgrunnen og de sentrale driverne for utviklingen?
I dette kapitlet utforsker vi nærmere hva som ligger til grunn for den utviklingen vi ser i retning av en mer funksjonsbasert organisering. Kunnskapsgrunnlaget for dette er basert på dokumentanalyser og intervjuer med ledere i Skatteetaten, Statens vegvesen, Kystverket, NVE, Tolletaten og Fiskeridirektoratet, samt disse etatenes eierdepartementer.