2.1 Siden 2021 har statsforvaltningen økt med 3 820 arbeidsforhold

I 2022 var det 174 203 arbeidsforhold i statsforvaltningen. Det er en økning på 3 820 arbeidsforhold fra 2021, noe som tilsvarer 2,2 prosent. Dersom vi justerer for omorganiseringer, er økningen på 3 597 arbeidsforhold. Dette tilsvarer en økning på 2,1 prosent.

Ser vi på staten som helhet, var det 177 421 arbeidsforhold i 2022. Dette er en økning på 3 792 arbeidsforhold, tilsvarende 2,2 prosent. Som nevnt i 1.2.1 inkluderer ikke tall for staten i dette notatet særlovsselskaper, statsforetak (for eksempel helseforetakene), statsaksjeselskap og stiftelser.

2.2 Omorganiseringer har ført til 223 arbeidsforhold inn i statsforvaltningen

Av økningen på 3 820 arbeidsforhold i statsforvaltningen, kan 223 arbeidsforhold tilskrives omorganiseringer. Justert for omorganiseringer var det altså en endring på 3 597 arbeidsforhold. Det tilsvarer en økning på 2,1 prosent.

I perioden 2021 til 2022 har det vært fem omorganiseringer, som alle resulterte i at arbeidsforhold ble flyttet inn i statsforvaltningen:

• Eksportfinansiering Norge ble opprettet som forvaltningsbedrift etter sammenslåing av Eksportkreditt AS og Garantiinstituttet for eksportfinansiering. For 2022 utgjør det 25 arbeidsforhold.
• Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse har fått overført arbeidsforhold fra Norsk senter for forskningsdata i forbindelse med fusjonering. For 2022 utgjør det 10 arbeidsforhold.
• FHI overtok ansvaret for Nasjonal kompetansetjeneste for amming som tidligere var underlagt Oslo Universitetssykehus. For 2022 utgjør det 7 arbeidsforhold.
• SIKT ble til gjennom sammenslåing av blant annet Norsk senter for forskningsdata og Uninett. For 2022 utgjør det 166 arbeidsforhold.
• Universitetet i Tromsø overtok ansvaret for Senter for hav og arktis fra Nofima AS i januar 2022. I tillegg overtok de ansvaret for Nordland kunst- og filmhøgskole som tidligere var drevet av Nordland fylkeskommune midt i året. I 2022 justerer vi for 15 arbeidsforhold.

Omorganiseringene har skjedd innen departementsområdene helse- og omsorg, kunnskap og næring- og fiskeri.

Øvrige omorganiseringer har skjedd innad i statsforvaltningen. Disse har kun utslag når vi ser på ulike nivåer og/eller departementsområder. Følgende omorganiseringer har skjedd innad i statsforvaltningen i perioden 2021 til 2022:

• Arbeids- og inkluderingsdepartementet overtok ansvaret for Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) med 252 arbeidsforhold fra Kunnskapsdepartementet. I forbindelse med overtakelsen ga Kunnskapsdepartementet 29 arbeidsforhold til Arbeids- og inkluderingsdepartementet
• Klima- og miljødepartementet overtok ansvaret for Senter mot marin forsøpling med 15 arbeidsforhold fra Samferdselsdepartementet
• Nærings- og fiskeridepartementet overtok ansvaret for Kystverket med 971 arbeidsforhold fra Samferdselsdepartementet. I forbindelse med overtakelsen ga Samferdselsdepartementet 18 arbeidsforhold til Nærings- og fiskeridepartementet
• Havforskningsinstituttet fikk overført 16 arbeidsforhold fra Statens kartverk
• Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling i høyere utdanning ble nedlagt, og overførte alle 164 arbeidsforhold til det nye Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
• Tidligere Direktoratet for IKT og fellestjenester i høyere utdanning og forskning overførte 39 arbeidsforhold til Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
• Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU) overførte 2 arbeidsforhold til Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
• Olje- og energidepartementet overførte 3 arbeidsforhold til Nærings- og fiskeridepartementet
• PST overtok 72 arbeidsforhold fra Politiet
• Riksantikvaren overførte arkivressurser på til sammen 1,2 arbeidsforhold til Miljødirektoratet
• Utenriksdepartementet overtok 1 arbeidsforhold fra Direktoratet for utviklingssamarbeid

Omorganiseringene har skjedd innen departementsområdene arbeid- og inkludering, helse- og omsorg, justis- og beredskap, klima- og miljø, kommunal- og distrikt, kunnskap, næring- og fiskeri, olje- og energi, samferdsel og utenriks.

2.3 Økt antall arbeidsforhold i departementer og underliggende virksomheter

Statsforvaltningen kan deles inn i departementer og underliggende virksomheter (inkludert utenrikstjenesten). De underliggende virksomhetene har hatt størst økning fra 2021 til 2022.

På departementsnivå er det få bevegelser i antall arbeidsforhold. I 2022 var det 4 484 arbeidsforhold. Justert for omorganiseringer utgjør økningen 0,9 prosent.

I de underliggende virksomhetene er det 169 720 arbeidsforhold. Justert for omorganiseringer utgjør endringen 2,1 prosent.

Figur 1 viser den justerte utviklingen i antall arbeidsforhold i statsforvaltningen fra 2016 til 2022. Utviklingen i perioden har vært relativt stabil, med en svak økning de siste årene. Over tid har underliggende virksomheter økt mest.

En oversikt over hvordan disse økningene fordeler seg på departementsområdene finnes i kapittel 3.

2.4 Sysselsettingsveksten i statsforvaltningen er tilnærmet lik den generelle sysselsettingsveksten

Den generelle sysselsettingsveksten i Norge var fra 2021 til 2022 omtrent 2 prosent. Justert for omorganiseringer er veksten i statsforvaltningen på 2,1 prosent, altså tilnærmet lik den generelle sysselsettingsveksten. Vi ser at den prosentvise veksten i antall arbeidsforhold i statsforvaltningen var lik også når vi ikke justerer for omorganiseringer.

Både sysselsettingsveksten og veksten i statsforvaltningen er lavere enn forrige periode. Tabell 3 viser den prosentvise utviklingen over tid.