Uttalelsen gjelder betalingsutsettelser for fordringer og muligheten til å stille innkrevingen i bero. Den henviser til bestemmelsene punkt 5.4.3.
Tolkningsuttalelse fra DFØ av 31. mars 2020
Mottaker: Direktoratet for samfunnssikkerhet og
beredskap
Vår referanse: 20/997-2
Publisert: 12.10.2021
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) foretar innkreving av avgifter og gebyrer fra førsteleddsomsetning av petroleumsprodukter og løsemidler, for ilandføring av petroleumsprodukter og for førsteleddsomsetning av sprengstoff. Avgiftene er avhengige av omsetning.
Videre krever DSB inn avgift for tilsyn med elektriske anlegg på land, i skip og på flyttbare offshoreinstallasjoner og for tilsyn med elektromedisinsk utstyr ved somatiske sykehus. Videre har DSB store inntekter knyttet til abonnementsinntekter fra Nødnett.
I forbindelse med utbruddet av Covid-19 har en virksomhet fått en første forespørsel fra en kunde om utsettelse av en betaling på avgift på sprengstoff med begrunnelse om utbruddet.
DSB viser til bestemmelser om økonomistyring i staten, punkt 5.4.3 der det fremkommer at dersom det etter en grundig vurdering blir klart at det for tiden ikke er mulig å inndrive kravet, kan innkrevingen stilles i bero, inntil innkrevingen skal gjenopptas dersom det senere blir grunnlag for det.
Virksomheten vurderte at bestemmelsenes mulighet til å stille krav i bero, er det beste alternativet for å behandle kunder som ber om utsettelse av betaling i forbindelse med Covid-19. De mente det er for tidlig å vurdere den enkelte kundes fremtidige betalingsevne, og sannsynligheten for et forventet tap.
I den forbindelse ber vi DFØ om å gi oss en tilbakemelding på om våre vurderinger er i tråd med bestemmelsenes punkt 5.4.3?
DFØs tolkningsuttalelse
Bestemmelser om økonomistyring i staten (bestemmelsene) inneholder ikke regulering av den situasjonen at en kunde/gebyrpliktig/avgiftspliktig ber om betalingsutsettelse. Skattebetalingsloven kapittel 15 inneholder regler om betalingsutsettelse av skatte- og avgiftskrav, men de betalinger DSB innfordrer, synes ikke omfattet av virkeområdet til denne loven eller skattebetalingsforskriften. Vi er heller ikke kjent med annen felles regulering i staten som omhandler spørsmålet.
Det er vår fortolkning at fraværet av regulering av adgang til betalingsutsettelse i bestemmelsene og andre kilder innebærer at statlige virksomheter ikke kan innvilge betalingsutsettelser, med unntak av der virksomheter har slik adgang etter lov eller forskrift.
Bestemmelsene åpner imidlertid for at innkreving av et krav på visse vilkår kan stilles i bero. Det er vår forståelse at dette innebærer at det ikke tas aktive skritt for å inndrive beløpet, inntil det evt. på et senere tidspunkt igjen blir grunnlag for å gjenoppta innkrevingen. Dette innebærer at renter fortsatt påløper.
Etter vår vurdering vil en forespørsel om betalingsutsettelse begrunnet med likviditetsproblemer som følge av korona-pandemien, være tilstrekkelig til at kravet kan stilles i bero. Vi mener med andre ord at kravet til en grundig vurdering av at det for tiden ikke er mulig å inndrive kravet, jf. bestemmelsene punkt 5.4.3 første avsnitt, i dagens situasjon vil være oppfylt ved mottak av en slik forespørsel om betalingsutsettelse. Innkrevingen må gjenopptas dersom det senere blir grunnlag for det.
Vi er enige i at det på tidspunktet for mottak av en slik henvendelse ikke vil være naturlig å foreta noen vurdering av den enkelte kundes fremtidige betalingsevne og sannsynligheten for et forventet tap. Dette er vurderinger som dere må komme tilbake til på et senere tidspunkt, når DSB avlegger regnskap.
(…)