Uttalelsen gjelder om økonomiregelverket er til hinder for at fylkesmannen kan forvalte og administrere midler for umyndige. Den henviser til bestemmelsene punkt 3.6.5.
Tolkningsuttalelse fra DFØ av 25. oktober 2010
Mottaker: Justisdepartementet
Publisert: 15. februar 2017
Senter for statlig økonomistyring (SSØ) har fra Lovavdelingen i Justisdepartementet fått oppgitt at (sitat):
- I Justisdepartementet arbeider vi nå med å lage forskrifter til den nye vergemålsloven. I dag er det egne regler for overformynderienes bokføring og regnskapsplikt, samt revisjon knyttet til dette. Når nå overformynderienes oppgaver skal overføres til fylkesmannen, er det behov for å foreta en vurdering av disse reglene – og derved se på hvordan disse oppgavene bør løses og forskriftsreguleres med fylkesmannen som vergemyndighet. (...)
I forbindelse med utarbeidelsen av nye forskrifter er SSØ bedt om å vurdere om økonomiregelverket for staten er til hinder for at fylkesmannen kan forvalte og administrere midler for private (umyndige).
Bestemmelser om økonomistyring i staten ("bestemmelsene") kapittel 3 inneholder ulike krav dersom en virksomhet forvalter midler på vegne av andre. Dette gjelder følgende punkter:
- Bestemmelsenes punkt 3.6.2 [tidligere 3.3.3.4] er det angitt krav for forvaltning av midler for private og internasjonale organisasjoner
- Bestemmelsenes punkt 3.6.5 [tidligere 3.3.3.5] er det angitt krav for forvaltning av ikke-statlige midler og fond.
Begge bestemmelsene gir føringer for hvordan virksomhetene skal behandle penger som forvaltes på vegne av andre og i hvilke sammenhenger bestemmelsene er aktuelle. I denne forbindelse kan bestemmelsene i punkt 3.6.2 henføres direkte til den problemstilling som er tatt opp, om økonomiregelverket er til hinder for at fylkesmannen kan forvalte midler på vegne av andre. I en vurdering av om fylkesmannen kan forvalte og administrere midler for umyndige er det lagt til grunn at det er/vil bli en del av virksomhetens aktiviteter og ansvarsområde (jf. § 2 i reglement for økonomistyring i staten). Forutsatt at forvaltningen av pengene en del av virksomhetens ansvarsområde (jf. endringer i vergemålsloven med tilhørende forskrifter), vurderer SSØ det slik at verken reglementet eller bestemmelsene inneholder krav som kan være til hinder for at fylkesmannen kan forvalte og administrere midler for personer som er omfattet av vergemålsloven. Bestemmelsene punkt 3.6.5 lyder:
3.6.5 Forvaltning av ikke-statlige midler og ikke-statlige fond
Virksomheter som forvalter ikke-statlige midler i form av legater, ikke-statlige fond, midler tilhørende innsatte, pasienter m.m., skal fastsette regelverk om budsjett, regnskapsføring og kontrollordninger innenfor sitt ansvarsområde når slikt regelverk ikke følger av annet lovverk eller andre bestemmelser.
Virksomheten skal regnskapsføre transaksjonene og dokumentere verdiene i virksomhetsregnskapet, dersom regnskapsplikt og dokumentasjonskrav ikke er regulert i annet lovverk.
Ikke-statlige midler og fond inngår ikke på virksomhetens oppgjørskonto i Norges Bank eller i rapporteringen til statsregnskapet.
Som det fremgår av bestemmelsene, skal det fastsettes regelverk om budsjettering, regnskapsføring og kontrollordninger for forvaltningen, herunder skal verdiene dokumenteres i virksomhetregnskapet.
Konklusjon
Økonomiregelverket er ikke til hinder for at fylkesmannen kan forvalte og administrere midler for personer som er omfattet av vergemålsloven.