2.1 Siden 2022 har statsforvaltningen økt med 578 arbeidsforhold

I 2023 var det 174 781 arbeidsforhold i statsforvaltningen. Det er en økning på 578 arbeidsforhold fra 2022, noe som tilsvarer 0,33 prosent. Dersom vi justerer for omorganiseringer, er økningen på 539 arbeidsforhold. Dette tilsvarer en økning på 0,31 prosent.

Ser vi på staten som helhet, var det 177 915 arbeidsforhold i 2023. Dette er en økning på 494 arbeidsforhold, tilsvarende 0,28 prosent. Som nevnt i 1.2.1 inkluderer ikke tall for staten i dette notatet særlovsselskaper, statsforetak (for eksempel helseforetakene), statsaksjeselskap og stiftelser.

Tabell 1: Antall arbeidsforhold i staten fra 2022 til 2023, ujustert

2.2 Omorganiseringer har ført til 39 arbeidsforhold inn i statsforvaltningen

Av økningen på 578 arbeidsforhold i statsforvaltningen, kan 39 arbeidsforhold tilskrives omorganiseringer. Justert for omorganiseringer var det altså en endring på 539 arbeidsforhold. Det tilsvarer en økning på 0,31 prosent.

I perioden 2022 til 2023 har det vært én omorganisering som resulterte i at arbeidsforhold ble flyttet inn i statsforvaltningen:

• Forsvarsbygg har fått ansatte fra ISS fordi renholdstjenester skal tilbakeføres fra privat til offentlig sektor¹⁰. For 2023 utgjør det 35 arbeidsforhold.

I tillegg overtok Universitetet i Tromsø ansvaret for Nordland kunst- og filmhøgskole i midten av 2021-2022 perioden. Siden endringen skjedde i midten av året, annualiserer vi for 4 av de aktuelle arbeidsforholdene i år. Omorganiseringene inn i statsforvaltningen har skjedd innen departementsområdene forsvar og kunnskap.

Øvrige omorganiseringer har skjedd innad i statsforvaltningen. Disse har kun utslag når vi ser på ulike nivåer og/eller departementsområder. Følgende omorganiseringer har skjedd innad i statsforvaltningen i perioden 2022 til 2023:

• Olje- og energidepartementet overtok ansvaret for Petroleumstilsynet med 175 arbeidsforhold fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet
• Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse fikk overført 50 arbeidsforhold fra Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen da de overtok oppgavene med å godkjenne utenlandsk utdanning
• Nasjonalbiblioteket fikk overført 21 arbeidsforhold fra Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek ved innlemming av hele virksomheten i Nasjonalbiblioteket. Totalt ble 40 ansatte i Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek flyttet, men fordi endringen skjedde i midten av 2023 må vi annualisere for denne endringen også i neste kartlegging.
• Arkivverket fikk overført 1 arbeidsforhold fra Medietilsynet da de overtok driften av Medietilsynets arkiv

Omorganiseringene innad i statsforvaltningen har skjedd innen departementsområdene arbeid- og inkludering, kultur, kunnskap, olje- og energi og utenriks.

2.3 Økt antall arbeidsforhold i departementer og underliggende virksomheter

Statsforvaltningen kan deles inn i departementer og underliggende virksomheter (inkludert utenrikstjenesten).

På departementsnivå har det vært en svak økning i antall arbeidsforhold. I 2023 var det 4 549 arbeidsforhold. Justert for omorganiseringer utgjør økningen 1,4 prosent.

I de underliggende virksomhetene er det 170 232 arbeidsforhold. Justert for omorganiseringer utgjør endringen 0,3 prosent, tilsvarende 475 arbeidsforhold.

Tabell 2: Antall arbeidsforhold i statsforvaltningen fra 2022 til 2023, fordelt på departementer og underliggende virksomheter

De to omorganiseringene som har skjedd på departementsnivå som man ser i tabell 2, gjelder overføringen av arbeidsforhold fra NORAD til Utenriksdepartementet, i forbindelse med overføring av ansvaret for Tilskuddsportalen. Siden overføringen skjedde i september 2022, må vi annualisere for deler av endringen i årets kartlegging.

Figur 1 viser den justerte utviklingen i antall arbeidsforhold i statsforvaltningen fra 2016 til 2023. Utviklingen i perioden har vært relativt stabil, med en svak økning de siste årene. Over tid har de underliggende virksomhetene økt mest. En oversikt over hvordan disse økningene fordeler seg på departementsområdene finnes i kapittel 3.

2.4 Veksten i statsforvaltningen er lavere enn den generelle sysselsettingsveksten

Den generelle sysselsettingsveksten i Norge var fra 2022 til 2023 1,0 prosent (SSB-tabell 13472). Veksten i statsforvaltningen er på 0,3 prosent, altså lavere enn den generelle sysselsettingsveksten. Den prosentvise veksten i antall arbeidsforhold i statsforvaltningen er tilnærmet lik uavhengig av om vi justerer for omorganiseringer eller ikke.

Både sysselsettingsveksten og veksten i statsforvaltningen er lavere enn forrige periode. Tabell 3 viser den prosentvise utviklingen over tid.

Tabell 3: Prosentvis endring i antall arbeidsforhold i statsforvaltningen sammenlignet med den generelle sysselsettingsveksten i Norge fra 2016 til 2023

Fotnoter

¹⁰Beslutningen om tilbakeføringen er tatt av regjeringen i 2023. Les mer i årsrapporten til Forsvarsmateriell.