15. juni hadde nettverk for samfunnsøkonomisk analyse et møte med temaet fremsynsmetoder og innovasjon.
Fremsynsmetodenes bidrag til samfunnsøkonomiske analyser
Tore Sager fra NTNU presenterte fra Concept rapport nr. 53 Fremsynsmetoder. Fremsynsmetoder er i hovedsak skjønnsbaserte, i motsetning til det man kaller konvensjonelle prediksjonsmetoder, som i hovedsak er kvantitative og bygd på statistisk analyse av empiriske data.
Fremsynsmetoder kan og bør benyttes når man forventer trendbrudd, slik at det er liten grunn til å tro at fremtiden likner på fortiden. Sager presenterte en oversikt over typer av fremsynsmetoder som han har gjennomgått i rapporten, og gikk nærmere inn på enkelte av disse.
Han trakk så frem felt hvor fremsynsmetoder kan bidra i samfunnsøkonomiske analyser. Blant annet kan fremsynsmetodene bidra til å trekke grensene for mulighetsrommet og ta hensyn til usikkerhet i analysen på en tydelig og informativ måte.
Samfunnsøkonomisk analyse av innovasjon i offentlig sektor
Leo Grünfeld fra Menon Economics presenterte fra rapporten Innovasjon i offentlig sektor og samfunnsøkonomisk analyse. Rapporten er utarbeidet på oppdrag fra KS.
Innovasjonsprosjekter skiller seg fra vanlige investeringsprosjekt ved større risiko og mer ukjente risiko-faktorer samt en høyere forventet nytte målt opp mot kostnadene. DFØs veileder i samfunnsøkonomiske analyser tar ikke eksplisitt for seg hvordan usikkerhet ved innovasjonsprosjekter skal behandles.
Grünfeld presenterte en guide for samfunnsøkonomisk verdsetting av innovasjon i offentlig sektor som legger vekt på å verdsette risiko i slike prosjekter. Guiden presenterer hvordan man kan rangere prosjekter etter kategorier som størrelse, fleksibilitet og reverserbarhet, for å risiko-justere verdien av forventede nytte- og kostnadsvirkninger.
Henrik Dons Finsrud fra KS fortalte avslutningsvis om deres motivasjon for en slik rapport fra Menon og nytten de har hatt av den. Han fortalte at det offentlige innoverer i mye mindre grad enn det private, men at det er et like stort behov for innovasjon der. KS har hatt god nytte av rapporten fra Menon. For å øke graden av innovasjon i offentlig sektor uten at risikoen blir alt for høy for den enkelte etat, må vi samarbeide på tvers. KS fungerer som et bindeledd mellom kommuner og ulike statlige virksomheter, og kan være en pådriver for innovasjon i offentlig sektor.