Selv om kommunene opplever tidsbruken ved tilsyn som en belastning, ser de på tilsyn som et viktig virkemiddel for økt regeletterlevelse og bedre kommunale tjenester.
Det viser en ny rapport fra DFØ som ser på statlig tilsyn med kommunene i perioden 2020-2024. Rapporten er laget på oppdrag fra Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD) og baserer seg blant annet på intervjuer og spørreundersøkelser med kommuner og tilsynsmyndighetene. En tilsvarende undersøkelse ble gjort i 2020.
Lite endring i omfanget av statlige tilsyn og bedre koordinering
I fjor var det i underkant av 1500 statlige tilsyn totalt, og omfanget har holdt seg relativt stabilt de siste fem årene. Samtidig opplever mange kommuner at tidsbruken ved tilsyn er en belastning.
Iverksatte tiltak for å bedre samordningen av statlig tilsyn har ført til at statens samlede tilsynsvirksomhet er mer koordinert, også med kommunenes forvaltningsrevisjoner.
– Selv om vi ser at samordningen er styrket, er det fortsatt rom for forbedringer, sier divisjonsdirektør Hilde Nakken i DFØ.
Forbedringene kan oppnås ved at flere tilsynsmyndigheter tar i bruk eksisterende verktøy og at dialogen mellom statsforvalterne, tilsynsmyndighetene og kommunenes kontrollutvalg styrkes.
Tilsyn bidrar til økt regeletterlevelse og bedre kommunale tjenester
Kommunene opplever at statlige tilsyn er godt forberedt og gjennomføres på en god måte. Både kommunene og statsforvalterne ser på tilsyn som et viktig virkemiddel for økt regeletterlevelse og bedre kommunale tjenester.
Veiledning og aktiviteter som gir læring blir av kommunene vurdert som stadig viktigere for effekten av tilsyn. De ønsker derfor flere læringsaktiviteter, særlig i etterkant av tilsyn. Slike aktiviteter kan være nettverkssamlinger og opplæring i beste praksis på et område.
– De statlige tilsynene har i større grad fått innslag av veiledning, mens kontrollaspektet ved tilsyn var mer fremtredende tidligere. Denne utviklingen er en del av en langsiktig trend som også var gjeldende i 2020, sier Nakken.
I lys av de utfordringene som kommunene står overfor med hensyn til kapasitet, kompetanse og økonomi, reiser DFØ spørsmål ved om det er behov for å tenke annerledes om bruken av statlig tilsyn framover.
DFØ oppfordrer derfor KDD til å
- bruke etablerte arenaer til drøfting av ambisjonsnivå og forventninger til samordning av statlig tilsyn de kommende årene.
- se nærmere på dagens målsetting om at omfanget av tilsyn ikke skal øke, og om det i større grad bør legges vekt på effekten av tilsyn og hvordan tilsyn fører til bedre regeletterlevelse og kvalitet i tjenestene.