Behov for effektivisering, nødvendige prioriteringer, styrket omstilling og økt endringstakt er gjennomgående utfordringer for norsk forvaltning – staten og kommunene - framover. Hvordan forvaltningen håndterer disse utfordringene vil være avgjørende for framtidens velferdssamfunn og befolkningens tillit til myndighetene.
– Globale utviklingstrekk har i stadig sterkere grad satt sitt preg på samfunnsutviklingen og norsk forvaltning de siste tiårene. Dagens globale situasjon, sammen med de gjennomgående utfordringene knyttet til effektivisering, sterkere prioriteringer og omstilling gjør at forvaltningen vil stå overfor krevende avveininger og valg mellom ulike hensyn og behov, sier konstituert direktør Hilde Nakken.
DFØ har på oppdrag fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet utarbeidet et notat om aktuelle utfordringer og utviklingsområder for norsk forvaltning innen organisering, styring og ledelse. I notatet sammenstiller vi eksisterende kunnskap om forvaltningen
Noen hovedpunkter er at:
- Knapphet på arbeidskraft og kompetanse gjør at ledere og ansatte i større grad må håndtere omstilling og økt usikkerhet. Det vil kreve nye måter å organisere arbeid og tjenester på, sterkere prioriteringer, økt mobilitet og utvikling av ansattes kompetanse. Innovasjon og utvikling forutsetter også større aksept for prøving og feiling i forvaltningen.
- Sett i lys av at forventingene til sektorovergripende samarbeid og samordning øker, for blant annet å nå sentrale mål om digitalisering og bærekraft, legger statens styring for lite til rette for helhet og prioriteringer. Samtidig gir detaljert styring og økt tilsyn og kontroll, mindre handlefrihet og binder ressurser.
- Statsforvaltningen har gjennomgått stadige endringer i organisering innen sektorene og virksomhetene enkeltvis, mens det har skjedd få endringer i de overordnede strukturene knyttet til departementene.
- Over tid har oppgaver blitt flyttet fra staten til kommunesektoren. Samtidig strever mange kommuner med nok kapasitet og kompetanse til å løse sentrale velferdsoppgaver og omfanget av lovfestede krav.
– Utfordringsbildet vi har oppsummert i dette notatet er omfattende, men norsk forvaltning står også foran mange nye muligheter. Jeg håper derfor at notatet kan være et nyttig kunnskapsgrunnlag i videre utvikling av norsk forvaltning, sier Hilde Nakken